嗎哪儲蓄互助社發展策略規劃方案

一、發展策略規劃緣由：

(一)、台灣當前環境情勢分析，面臨人口結構高齡化與少子女化家庭變遷與不穩定，所得分配不均，經濟成長趨緩與財政困窘及政治社會欠缺祥和。

1.人口結構高齡化：

        依據(2008)內政部戶政司及行政院經建會資料顯示，從民國65年3.64%→民國98年10.43%(約245萬人)→預估民國106年14%(約476萬人)。依經建會97年中推計，民國98年每6.8個15~64歲工作年齡者負擔1個65歲以上高齡者，至民國115年每1.4個15~64歲工作年齡者負擔1個65歲以上高齡者。依據2000年戶口及住宅普查針對需要長期照顧者進行調查，估計約有33萬8千餘人需要長期照顧，屬於65歲以上老人佔53.9%。

2.少子女化：

     婦女總生育率從民國70年1.72人→民國90年1.43人→民國98年1,02人)預估民國100年零成長。

3.家庭變遷與不穩定：

       因傳統家庭型態萎縮，就業地點不確定變數，單親家庭增多，跨國婚姻移民人口進入高峰期，由於語言、文化差異及社會存在婚姻移民的歧視與迷思，衍生許多社會議題。國內外研究與文獻均指出，婚姻移民人口對移入國的政治、經濟或社會文化都將產生重大衝擊。

4.所得分配不均：

       1960～1980年代：五等分位所得分配差距倍數，介於4至5倍間，逐年縮小後再逐漸上升。 　 1990年代：由5.18倍開始升至2000年之5.55倍，2001年則升為6.39倍，後逐年下降，2004年續降為6.03倍，2007年降至5.98倍，2008年微升至6.05倍。

5.經濟成長趨緩與財政困窘：

        民國80年以後，由於各項重大建設及社會福利措施次第興辦，政府支出因而大幅增加，在歲入無法相對成長下，收支差距遂逐年擴大。地方政府亦是負債累累，許多縣市政府已達舉債上限，政府財政困窘，必然直接影響到弱勢者的照顧。國內經濟成長率趨緩，沒有穩定的經濟成長率，很難支撐社會福利支出，但是，經濟成長遲滯、失業率升高、所得分配不均，相對地更需要社會福利。所以，當前政府面對社會需求升高，但資源不足的困境，一方面期待健全社會福利體制，另方面卻須努力籌措財源以為支應。

6.政治社會欠缺祥和：

        台灣在轉型激盪期的社會，要落實轉型正義及達到公民幸福，必需從社會沉淪的價值觀，提升並開創轉 機，大家企盼文明社會及早到來，建立共識、並運用民氣來打開藍綠心結，化解相互對壘的社會進步耗損。

7. 雲端科技發展趨勢：

    未來雲端科技成熟後，人類生活經濟金融等藉由透過網路商城趨勢完成服務。

(二)、本社要建構成為具有社會福利及社會安全功能的平民銀行。

1. 儲蓄互助目前的經營現況：

        儲蓄互助社從五十年代的輝煌時期，到目前慘澹經營時期，從後十幾年的微利時代進入零利率時代；從經營理念的志願服務及每月的財務報表，到財務工程分析的風險管理，都顯示儲蓄互助社正處於考驗中。 我們要從危機中轉機過來，應以嚴謹的真實態度去面對外在環境及外在表現，不能把它當作是金融海嘯的結果而視若無睹。 組織檢視財務（financial）、顧客（customer）、內部流程（CUs internal process）、學習與成長（learning and growth）等健全經營發展，為組織的重要支柱。 因此需評估組織轉型成為非營利事業社會企業，並就風險與利益的考量關係，去了解利基後面的風險，才能了解風險後面的利基。瞭解各種財務訊息背後真實意義，透過不斷的管理風險產生結餘，因為風險的對價關係就是利益，由財務工程分析風險成本、營運資金、資金成本組織才能永續發展與經營。並與世界議事會及亞洲聯盟會接軌。因此本社必須進入多元經營及推動「社區多元服務方案」，回應及面對未來的社會發展。

2. 本社的使命、願景、目標如下：

(1)、我們的使命要善盡社會責任。

(2)、我們的願景要成為非營利組織社會福利企業。

(3)、我們的目標要永續經營與發展。

        3.1經營儲蓄互助社成為平民金融：要有風險指標設定，社務品質再造及服務社區居民，與公益團體分享資源，協助並關懷弱勢族群。

        3.2建構儲蓄互助社成為平民經濟：提供社與社間合作平台，讓社員能在地生產及在地營運，成為社員生活必需品「共同購買」的合作社化社會福利企業。

        3.3提升各儲蓄互助社具有地區營運成長學習及服務平台的加成多元價值，提供及增加高雄市居民就業機會。

        3.4本社具有儲蓄互助社金流及合作社物流專業人員擔任幹部，對「地區營運」及「共同購買」(高雄市居民成長學習及服務)平台，教育訓練及合作社化核心價值、經營原則、教育訓練…等，更能經驗傳承及落實合作原理。

        3.5儲蓄互助社的「互助金流」與共同購買的「合作物流」即可成為明日之星的非營利組織合作社化的社會企業。

(三)、對本社未來成為非營利組織合作社化社會企業的任務思維：

1.我們對弱勢族群與社會影響層面的思考：

    影響就業、家庭關係、個人身心健康、社會關係。

2.我們對儲蓄互助社互助的思考：

    如何培育社員運用資金的能力。 如何擴大資金貸放的面向。 如何建構社會安全制度的金流網。

3.我們對社員及社區居民的思考：

     如何培育社員創業或經營事業的能力。 如何輔導社區居民籌設社會企業。 如何發展微型金融及微型保險業務。

4.我們對社員及社區居民的社會福利思考：

   建立社區社會安全制度的金流網及物流網，增加社員及居民終身成長學習及培 力訓練，學有一技之長增進就業能力。

(四)、對社會安全制度的生活網絡及融入社區社會安全制度的運作思維：

1.多元儲蓄互助社的運作方法。　

2.確認社區共同需要的社會福利產品。

3.尋找社間合作夥伴（如勞動合作社）結合。

4.運用資金流量及微型保險。

5.設計貸款產品推廣儲蓄。

6.推動互助社理念，鼓勵利害關係人入社。